浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃 （公開征求意見稿）

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破，以推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）主要目標。浙江省是國家確定的重點區(qū)域之一，經(jīng)過3年努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度力爭達到35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到82.6%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%以上；基本消除重點區(qū)域臭氣異味，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快落后產(chǎn)能淘汰，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、化工、焦化等重污染企業(yè)搬遷工程；城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。

禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評價，推進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與，市、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。以下均需市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出）

加強環(huán)境準入。各地完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。

積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳等參與）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。

嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省財政廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（五）全面整治“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各地實際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。

按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年完成5000家以上涉揮發(fā)性有機物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)；2019年基本完成整治任務(wù)。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。

積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳等參與）

三、大力實施“十百千”工程，深化工業(yè)廢氣治理

（七）全面推進重點行業(yè)廢氣治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃10個行業(yè)為重點，全面推進揮發(fā)性有機物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執(zhí)行國家排放標準大氣污染物特別排放限值。

推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委〔省能源局〕等參與）

（八）全面推進工業(yè)園區(qū)廢氣治理。以100個重點工業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進各類工業(yè)園區(qū)廢氣治理。各地要編制工業(yè)園區(qū)廢氣專項整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點整治項目，落實“網(wǎng)格化”管理。2020年底，完成重點工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運行，廢氣收集率和排放達標率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與）

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省商務(wù)廳等參與）

（九）全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成1000個工業(yè)廢氣重點治理項目為抓手，全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。

持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）

四、推進清潔能源示范省建設(shè)，深化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

（十）大力發(fā)展清潔能源。大力實施浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省實施方案和浙江省天然氣發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實施清潔能源替代，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到18%。著力提高天然氣利用水平。

到2020年，基本完成省級干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)天然氣縣縣通，進一步完善城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)建設(shè)，全省天然氣消費量達到160億立方米。有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。

在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。繼續(xù)落實好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度，保證省內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省財政廳、省建設(shè)廳等參與）

（十一）控制煤炭消費總量。嚴把耗煤新項目準入關(guān)，實施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重下降到42.8%以下；全省煤炭消費總量比2015年下降5%。

按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費總量比重達到85%以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達到國家要求。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、省電力公司等參與）

制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。淘汰鎮(zhèn)海電廠4臺共86萬千瓦和舟山電廠2臺共26萬千瓦煤電機組，按計劃淘汰其他燃煤熱電機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。

嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電和外送電滿足。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達到38%以上。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、浙江能監(jiān)辦、省電力公司等參與）

（十二）開展燃煤鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省財政廳等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。

2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）

（十三）提高能源利用效率。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。

新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加強公共建筑用能監(jiān)管，推進既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

進一步健全能源計量體系。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委等參與）

五、推進綠色交通建設(shè)，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

（十四）優(yōu)化調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運比例。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。大力推進海鐵聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃。

2018年底前，沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。

鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。中國（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)、寧波梅山保稅區(qū)物流園區(qū)、樂清灣物流園區(qū)、湖州市鐵路物流綜合貨運中心、長興綜合物流園區(qū)、浙中公鐵水聯(lián)運港、義烏西鐵路貨場等7個物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運輸方式。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，省海港委、省財政廳、省環(huán)保廳、杭州鐵路辦事處、省海港集團、省能源集團等參與）

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全省使用比例達到80%。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。

寧波舟山港區(qū)內(nèi)集卡動力清潔化使用比例達到60%。2020年底前，杭州市、寧波市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。

為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，建成充電（加氣）站1000座、充電樁21萬個。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省海港委、省財政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省郵政局、民航浙江安全監(jiān)管局、省電力公司、杭州鐵路辦事處等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。

各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2019年7月1日起，提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（省交通運輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳等參與）

推進船舶更新升級。2018年7月1日起，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。（省交通運輸廳牽頭，浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳參與）

（十六）提升燃油品質(zhì)。2018年底前，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

落實國六標準車用汽柴油價格政策。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省交通運輸廳、省物價局、省環(huán)保廳、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司等參與）

（十七）加強移動源污染排放控制。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。

構(gòu)建機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與交通運輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強非道路移動機械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，推進高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢和淘汰，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。

2019年底前，積極推進船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案的實施。推動內(nèi)河船舶改造，繼續(xù)推進內(nèi)河船型標準化。（省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海港委、浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、民航浙江安全監(jiān)管局、省環(huán)保廳負責）

推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。2020年底前，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）、京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，建設(shè)岸電樁200個。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。

沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。（省交通運輸廳、民航浙江安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省海港委、省財政廳、省環(huán)保廳、省電力公司等參與）

六、推進面源污染治理，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

（十八）推進露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。

原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。

開展森林城市創(chuàng)建。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省國土資源廳牽頭，省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳等參與）

（十九）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。各類施工場地落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等防塵措施“七個100%”長效機制，禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

大力實施裝配式建筑，到2020年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，顯著提高道路機械化清掃率，2020年底前，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)達到75%以上，縣級城市達到65%以上。

嚴格渣土以及砂石、水泥等運輸車輛規(guī)范化管理，運輸車輛要密閉。實施降塵考核，各設(shè)區(qū)市平均降塵量不得高于5噸/月˙平方公里。（省建設(shè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等參與）

（二十）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強秸稈綜合利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達到95%。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。到2020年，化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）

七、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十一）開展秋冬季攻堅行動。各市制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，明確攻堅目標和任務(wù)措施。各地要督促企業(yè)制定落實措施。

積極參與國家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動，確保各項措施落實到位。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳等參與）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。各地制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。

加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。（省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十三）開展工業(yè)爐窯整治專項行動。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。

嚴格實施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。

取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。國家將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務(wù)。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局負責）

（二十四）實施揮發(fā)性有機物專項整治方案。嚴格執(zhí)行《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，編制揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指南，實施揮發(fā)性有機物重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治，深入開展泄漏檢測與修復(fù)。

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展揮發(fā)性有機物整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。

 2020年，全省揮發(fā)性有機物排放總量較2015年下降20%，重點行業(yè)下降30%以上。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十五）推進重點領(lǐng)域臭氣異味治理。加強工業(yè)臭氣異味治理。各地全面開展臭氣異味源的排查工作，組織實施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）

加強垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴格控制餐飲油煙，加大超標排放處罰力度，加強規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)垃圾生活廢物臭氣異味。（省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局等參與）

八、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

（二十六）積極參與長三角區(qū)域大氣污染協(xié)作。加強與長三角區(qū)域省市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等，推動長三角區(qū)域在環(huán)境政策、標準、監(jiān)測、執(zhí)法、科研和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對等方面的協(xié)作。（省環(huán)保廳牽頭，省級有關(guān)部門參與）

（二十七）加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。完善全省監(jiān)測預(yù)報共享平臺，2018年底前省預(yù)報部門實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。落實長三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標準，按照統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（省環(huán)保廳牽頭，省氣象局等參與）

（二十八）夯實應(yīng)急減排措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。

在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運輸廳、省經(jīng)信委等參與）

（二十九）實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。

企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負責）

九、加強機制創(chuàng)新，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系

（三十）完善法規(guī)標準體系。嚴格執(zhí)行國家大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)和政策標準。加快制訂浙江省重點行業(yè)大氣污染物排放地方標準，2018年制訂完成燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放強制性地方標準。加強地方大氣污染物排放標準的實施和評估，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)、倒逼作用。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局負責）

（三十一）完善大氣監(jiān)測監(jiān)控體系。<span style="font-size:12px;font-family:'微軟雅黑','sans-serif';c